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如何完善驾校现代企业制度?

2011-10-20 07:11:12 本文行家:银虎

本文利用现代企业制度理论结合我国实际情况探讨了驾校独立企业法人制度的内涵,分析了目前我国驾校实行现代企业制度存在的主要问题,提出了完善我国驾校现代企业制度的对策。

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1.深入理解驾校“独立企业法人”制度

 

我国驾校从以职业培训为主到目前的以非职业培训为主,非职业培训运行制度从空白到目前确立的“独立企业法人”制度,经历了漫长而又复杂的过程。这个过程也意味着我国车辆的增多、道路交通事故的频发,人们对公共安全的渴求和企望,但由于我国市场经济、企业制度的改革尚处于初步阶段,法制尚不健全,与西方国家相比,公司制度有效实施的客观环境和市场条件尚未真正形成。因此许多驾校以及社会各界对实行“独立企业法人”制度还存在许多疑惑和认识不足,建议组织专家培训管理人员,加强对驾校“独立企业法人”制度的理解,切实从实质上认识到独立企业法人的真正含义。

2.严格驾校资格管理

在认识到独立企业法人的真正含义之后,就是如何执行资格管理问题。笔者认为,所谓严格资格管理,应当包括两个方面:⑴初始验收时的资格,即静态资格。静态资格只能表明在某一时刻对驾校资格的认定;⑵使用中的资格,即动态资格。由于静态资格会随着时间的推移会发生人为的或自然的变化,所以还要对使用中的资格进行随机认定。目前,不论是驾校还是管理部门,注重的是静态资格,即验收时达到要求和标准,而忽视了在使用中的资格。例如政府部门是否还在参与、注册投资额是否发生变化、法人产权是否独立、设施设备是否保持等。

3.从市场入手,规范驾校行为,完善驾校制度

 

WTO是以市场经济体制为基础,以推动在全球范围内运用市场机制配置资源为核心的世界经济体系。中国加入WTO就是加入了世界市场经济的潮流,国内市场的国际化将变为国际市场的国内化。同时,我国对外开放将由“市场开放阶段”向“规则开放阶段”过渡2。我国自《道路交通安全法》颁布之后,驾校直接实行独立企业法人制度,与此相适应的市场主体、市场行为、市场竞争结构、竞争行为将需要较大的规范力度。山东省交通厅、山东省工商行政管理局于200611月开始联合开展机动车驾驶员培训市场专项整治活动不失为一项及时的有力的措施。

4.落实管理制度

管理制度就是告诉员工应该怎么做,不应该怎么做,如果不按制度去做,将会受到什么样的处罚,按规矩程序去做,就会得到什么激励,做到奖罚分明。根据调查,新成立的驾校校长,大都没有经历过企业管理或驾校的管理。一些管理驾校多年的驾校校长,虽有一定的驾校管理经验,但实行现代企业管理,按制度办事,感到束手无策。有些驾校在许可验收时建立的组织机构和规章制度,既不知道为何物,也不知道有何用,形同虚设。因此,驾校如何落实制度、用好制度,用制度管人、用制度约束人还任重道远。

5.履行岗位职责

有了明确的目标,做事情才会有方向,有了方向和具体数量指标后,才能充分发挥执行者的作用。在JT/T4332004《机动车驾驶培训机构资格条件》明确提出:“培训机构应建立负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。”在《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部2006年第2号令)中提出了要明确负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。驾校在验收资格时,都建立了岗位和责任要求,但许可验收后有些驾校仍然我行我素,采用传统的管理方式,职责不分明、岗位不明确,不仅制约企业法人制度的形成,也给工作带来诸多影响。

 

 

 

 

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参考资料:
[1] 〔1〕黄保强. 现代企业制度〔M〕. 上海:复旦大学出版社,2004,7.
[2] 〔2〕礼群. 入世将全面提升工商行政管理部门市场监管执法的地位〔J〕. 中国工商管理研究, 2002,4.
[3] 〔3〕法规与大众读物出版社 .公司法关联法规精选〔M〕.北京:法律出版社,2005.11.
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