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校车驾驶员应具备什么条件?

2011-12-13 06:44:35 本文行家:银虎

校车是一个新生事故。校车事故接连不断。校车安全令人担忧。《校车安全条例》(草案)已经发布。积极参与、出谋划策,是每一个业内人士的责任和义务。水平所限,仅供参考。

校车校车


 

一、行政法规对比

(一)《校车安全条例》(草案)

第四章 校车驾驶人

  第六条 县级以上地方人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责,统一领导、组织、协调本级人民政府有关部门履行校车安全管理职责。

  县级以上地方人民政府教育行政部门负责指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任;依照本条例的规定审核校车使用申请和校车驾驶人资格申请,建立校车管理台账,组织开展学校交通安全宣传教育。

  县级以上地方人民政府公安机关交通管理部门负责完善校园周边道路交通安全设施,办理校车注册、变更登记,核发校车标牌,审查校车驾驶人资格,依法查处校车道路交通违法行为,配合教育行政部门组织开展学校交通安全宣传教育。

  县级以上地方人民政府交通运输、工业和信息化、产品质量监督、安全生产监督管理等有关部门依照法律、法规和本级人民政府的规定,负责校车安全管理的有关工作。

  县级以上地方人民政府教育行政、公安机关交通管理、交通运输等有关部门应当建立健全校车安全管理信息共享机制。

    第二十二条 校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格。

  申请取得校车驾驶资格,应当符合下列条件:

  (一)取得相应准驾车型驾驶资格3年以上,年龄不超过60周岁;

  (二)最近连续3个记分周期内没有满分记录;

  (三)无致人死亡或者重伤的交通责任事故;

  (四)无饮酒或者醉酒后驾驶记录,最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为;

  (五)无犯罪记录,无因违反治安管理行为受到拘留处罚的记录;

  (六)身体健康,无酗酒、吸毒行为记录,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。

(二)《中华人民共和国道路运输条例

第二条 从事道路运输经营以及道路运输相关业务的,应当遵守本条例。
  前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营);道路运输相关业务包括站()经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。

第九条

  从事客运经营的驾驶人员,应当符合下列条件:

  ()取得相应的机动车驾驶证

  ()年龄不超过60周岁;

  ()3年内无重大以上交通责任事故记录;

  ()经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。

二、几点思考

(一)管理属性问题

 校车,就这一主体并没有过多的意义。但校车运输才是它的意义所在。即校车运输是教育机构实施教育过程中的一个辅助环节。是将被教育人在被教育前和被教育后实施移动的安全运输过程。

校车运输的产生,主要来源于人口减少、生源减少,教育资源集中之后,尤其是农村,为解决交通不便问题而出现的客运活动。这些活动,由于学校没有一定的精力和资金,往往都是家长雇佣的。被雇佣的客车运行基本都是经营性质的。

   所以,从上述情况看,校车客运属于经营性道路客运。

根据《中华人民共和国道路运输条例第二条规定,校车客运应纳入道路运输管理范畴。否则:

1.《中华人民共和国道路运输条例》与《校车安全条例》冲突;

2.《校车安全条例》将是独立于道路运输范畴之外的一个体系(特权法律)。实际上它又不可能独立,脱离我国整个道路运输体系。说的直接点,就是:驾驶员的水平来自社会;校车驾驶员不可能自成体系学到道路运输安全有关的知识和技能。

(二)校车驾驶员资质问题

从《校车安全条例》(草案)看,与《中华人民共和国道路运输条例》无联系。只具有六个方面的显性刚性要求。或者说,只要求守法,诚信、道德并没有较多的规定。就其本身,略显偏颇。

1.法律是道德的基础;

2.道德是法律的高级要求。尤其是教育机构,更需要有较高道德水平的人。而道路运输行业有关诚信考核等体系性的约束具有成功的经验和效果。

三、校车驾驶员资质建议

拟将第二十二条改为

 第二十二条校车驾驶人应当依照本条例及有关规定取得校车驾驶资格。

  申请取得校车驾驶资格,应当符合下列条件:

  (一)具有相应准驾车型的驾驶证

       (二)具有道路旅客运输驾驶员从业资格证;

  (三)最近连续3个记分周期内没有满分记录;

  (四)无犯罪记录,无因违反治安管理行为受到拘留处罚的记录。

 

解释:

    (一)取得相应准驾车型驾驶资格3年以上,年龄不超过60周岁中的驾驶资格3年以上,年龄不超过60周岁,在道路旅客运输驾驶员已具备。

 原(三)无致人死亡或者重伤的交通责任事故;(四)无饮酒或者醉酒后驾驶记录,最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为与具有具有机动车驾驶证重复,取消。见《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一、九十九条;增加

(六)身体健康,无酗酒、吸毒行为记录,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史与公安部111号令要求重复,建议取消。

增加(二)具有道路旅客运输驾驶员从业资格证,目的纳入道路运输管理。即来自道路运输,又高于道路运输要求。

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