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驾校制度是如何形成的?

2013-03-08 09:10:06 本文行家:冬天的夏花

由于缺乏约束机制以及部门利益驱动等,政府某些部门开始插手驾驶员培训,并由此引起了社会的不同看法。为杜绝培训考试“一条龙”、理顺驾驶员培训体制,1993年国务院办公厅在《关于研究道路交通管理分工和地方公安机构干警评受警衔问题的会议纪要》(即国阅[1993]204号文件)中提出了“驾驶员培训社会化”,并由交通部门实施行业管理。

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        我国的非职业驾驶员培训机构(以下简称“驾校”)最早建立于上一个世纪八十年代初,当时刚刚兴起的驾校,管理部门对运行制度并没有什么要求,能达到统一教学、统一标准,保证质量即可。受道路交通安全管理转制的影响,1989年公安部根据《中华人民共和国道路交通管理条例》发布了《机动车驾驶员培训学校(班)管理规定》,对我国驾校进行归口管理。

        由于缺乏约束机制以及部门利益驱动等,政府某些部门开始插手驾驶员培训,并由此引起了社会的不同看法。为杜绝培训考试“一条龙”、理顺驾驶员培训体制,1993年国务院办公厅在《关于研究道路交通管理分工和地方公安机构干警评受警衔问题的会议纪要》(即国阅[1993]204号文件)中提出了“驾驶员培训社会化”,并由交通部门实施行业管理。

        1995年交通部制定《汽车驾驶员培训行业管理办法》(交公路[1995]246号发)正式提出“汽车驾驶员培训实行社会化”。驾校作为遏制道路交通事故、改善道路交通安全的源头,2000年在《机动车驾驶员培训业户开业条件规定》(JT/T433—2000)中提出了业户应具有独立的法人资格的要求,说明国家已经认识到驾校的驾驶培训行为与道路交通事故有着密切的关系。但驾校如何担负起社会这一责任,如何确定运作制度,社会各界、专家众说纷纭。

        国家的安全、社会的安定是政府义不容辞的责任和义务。但驾校从业人员多,驾驶技能、学习驾驶与人民群众息息相关,政府象对待一般事业编制的学校那样对待驾校是不切合实际的,也是不符合现实要求的。直到本世纪初的2004年《中华人民共和国道路交通安全法》的发布实施后,在JT/T433—2004《机动车驾驶培训机构资格条件》才提出了“机动车驾驶培训机构应具有独立企业法人资格”的定位,驾校的运行制度才正式明确到目前的情况。

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